城镇调查失业率首次纳入预期目标:真实反映状况

  • 日期:01-16
  • 点击:(1010)


今年的《政府工作报告》设定了“城镇新增就业1100多万人,城镇调查失业率在5.5%以内,城镇登记失业率在4.5%以内”的预期目标3月20日,国务院总理李克强在会见中外记者并回答提问时表示,今年《政府工作报告》首次将城市调查中的失业率列为预期目标,以更全面地反映城乡就业形势,这也可以说是自升式的。

“调查失业率是从人口抽样调查中获得的数据,包括城镇常住人口的失业情况,它代表了总体情况,是从宏观层面分析经济发展和就业发展的重要指标。”中国劳动和社会保障科学院副院长莫荣在接受《经济日报》中国经济网记者采访时说。

根据国家统计局的数据,调查失业率和登记失业率之间的主要差异之一反映在不同的数据来源上:前者的失业数据来自劳动力调查,而后者的失业数据来自政府就业管理部门的行政记录。

莫荣认为,今年首次对失业率和登记失业率进行平行调查的目标是双重的。一是更全面地反映就业状况,解决未登记失业群体的状况。二是更好地反映共同发展的要求。失业率调查覆盖城镇居民,如农民工,以便充分掌握他们的就业情况,及时给予帮助,使他们能够分享发展成果。此外,将失业率与国际标准进行比较也很方便。

根据近年的数据,城市调查中的失业率普遍高于登记失业率。今年,《政府工作报告》首次将城市调查中的失业率列为预期目标,不仅更全面地反映了城乡就业形势,也凸显了以人为本的发展理念。

人力资源和社会保障部发布的数据显示,今年前两个月,中国城镇新增就业岗位176万个,比去年同期略有下降。随着经济结构的调整,就业结构性矛盾仍然十分突出,企业和劳动者就业难的现象日益突出。

莫荣说,高质量的就业意味着充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构和和谐的劳动关系,但实现高质量的就业还存在一些挑战。首先,每年进入就业市场的劳动力总量不会减少,但由于科学技术的不断进步,短期内就业机会可能会减少。第二,传统就业服务的理念和手段仍然相对落后。第三,就业歧视在一定程度上仍然存在。

今年的预算反映了对就业的重视。财政部近日发布的2018年中央预算显示,社会保障和就业支出预算为1180.16亿元,比2017年实施数字增加92.52亿元,增幅8.5%。

与此同时,一项更加积极的就业政策也在不断努力消除贫困。今年年初,人力资源和社会保障部、国务院扶贫办公室发布通知,要求各有关部门在2018年做好就业扶贫工作,努力扩大贫困人口就业规模,提高就业稳定性,确保至少有一个零就业贫困家庭找到工作。

在世界各地,他们也在不断探索,开展深入的劳动合作,大力加强就业服务,开展各种形式的以技能为基础的扶贫行动。永平7个乡镇的75个村民委员会举办了416次肉牛养殖、蔬菜种植、茶艺、厨师、刺绣、藤编、砖瓦工人等培训班。从而达到全面覆盖《公安条例》技能的培训目标

莫荣说,要实现高质量就业,一方面必须坚定实施就业优先战略和积极的就业政策,在制定宏观经济政策时优先考虑高质量就业,通过建立就业预测和失业预警系统解决短期就业冲击,顺利完成就业结构转型。另一方面,要全方位提高就业服务水平,依靠“互联网”等现代科技手段提高服务能力,大力发展人力资源服务业,通过市场化的民营人力资源服务满足劳动者多样化的就业需求。政府还应承担起维护公平就业的责任,疏通劳动力和人才的流动渠道,找到并消除影响平等就业的制度障碍,使每个人都有机会通过劳动实现自己的发展。

责任编辑:刘晶