农民合作社示范社带头人研讨关于培育新型农业经营主体的意见

  • 日期:01-15
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近日,为贯彻落实党中央、国务院办公厅发布的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,农业部在北京举办了提高农民合作示范协会领导能力培训班,组织学生认真学习《意见》精神,并就“如何促进政策更好落实”进行了专题讨论。

在讨论中,合作社主任表达了他对新政策的肯定和期望。陕西省延安市宜川县齐星水果合作社主任龚雷震兴奋地说:“看到这份文件,我非常兴奋。文件中提出的一系列支持政策是如此有力,以至于这真是一场“及时雨”。例如,第12条提议支持在城市社区设立直销商店,这非常适合合作社的发展特点。目前,我们的许多合作社没有能力与超市联系,电子商务是不可能的。对我们来说,成为一家小型社区商店仍然非常实际。当我们回来的时候,我们会积极与当地政府联系,让这家社区商店首先获得成功!”

学员们一致认为“部门间的协调”对于新政策的实施仍然是必要的。该文件建立了包括财政、税收、基础设施、金融、保险、营销和人才在内的六个配套政策体系,涉及各部门的职能,有些需要其他社会力量的积极合作。然而,由于目前行政分散的状况,地方部门难以沟通、协调和共同努力。从实际角度来看,税收优惠、土地利用和电力、金融贷款和保险支持等方面现有的扶持政策,但在基层的实施普遍不理想。为此,与会者建议《意见》的实施应侧重于三个关键环节:第一,协调和政策实施,以县为重点。与会者建议加强县级政府的主要责任,加强基层各职能部门之间的沟通与协调,共同推进政策的实施。二是注重精细化,对于基层来说,没有操作,就没有实施。《意见》具有很强的指导性,与会者建议地方政府研究制定符合当地实际的配套政策和实施细则,明确易于操作和实施的责任主体。三是注重监管。学生们反映,中央政府颁布的政策都是好的,但除非在当地实施,否则不会有效。建议加强对政策执行的监督,促进配套政策的实施。

围绕《意见》提出的六项支持政策,学生们就实施的难点和重点发表了自己的看法。

在税收政策方面,与会者建议工商部门和税务部门明确界定符合农民合作社法人特征的相应税收管理政策,以促进税收优惠政策的实施。在基础设施建设方面,与会者反映,农业设施建设用地的审批仍然是一个“长期”问题。特别是在农机厂保护和加工合作社,很难获得机库棚、干燥场、仓库、车间等土地利用指标。此外,农产品初级加工用电应增加冷库,以落实农业电价。关于金融信贷,所有与会者一致呼吁金融部门尽快研究和制定合作社的信用评级方法,以提供符合合作社特点的信贷产品。董事们认为,财政支持政策只是空谈,没有解决主体的资格问题。同时,董事们也意识到合作社本身应该更加重视资产积累和金融监管,以促进金融服务部门之间的顺利衔接。在保险支持方面,与会者建议:第一,设立农业救灾基金,提供基本灾害救助